{"id":3990,"date":"2010-01-29T18:33:38","date_gmt":"2010-01-29T17:33:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.article-marketing.eu\/comunicati\/senza-categoria\/svizzera-progetto-su-banche-e-fisco-estero\/"},"modified":"2018-07-10T05:38:29","modified_gmt":"2018-07-10T03:38:29","slug":"svizzera-progetto-su-banche-e-fisco-estero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.article-marketing.eu\/comunicati\/arte-e-cultura\/giornalismo\/svizzera-progetto-su-banche-e-fisco-estero\/","title":{"rendered":"Svizzera : progetto su banche e fisco estero."},"content":{"rendered":"

Pochi giorni
\norsono, nel mez\u00adzo della bufera sui rapporti fra UBS ed il fisco USA,
\nil Consiglio federale ha pubblicato un pro\u00adgetto di regole procedurali
\nsullo scambio internazionale di infor\u00admazioni fiscali. Abbiamo chiesto
\nuna descrizione sommaria del contenuto e delle conseguenze, nel
\ncontesto degli attuali contra\u00adsti con il fisco USA ed il fisco UE,
\nall’avv. Paolo Bernasconi, che nel marzo scorso aveva gi\u00e0 lanciato un
\nprogetto analogo in occasio\u00adne di un Convegno del Centro di studi
\nbancari.
Sono solo sedici articoli, ma ven\u00adgono a colmare una lacuna
\nche in questi anni \u00e8 diventata sem\u00adpre pi\u00f9 profonda: le norme di
\nprocedura per eseguire le do\u00admande delle autorit\u00e0 fiscali stra\u00adniere
\nindirizzate all’Amministra\u00adzione federale delle Contribuzio\u00adni (AFC),
\ndesignata, come gi\u00e0 nella prassi, quale unica autori\u00adt\u00e0 competente in
\nquesta mate\u00adria. Finalmente vengono preci\u00adsati i diritti di tutte le
\npersone che sono coinvolte nella proce\u00addura svizzera di esecuzione di
\nuna domanda da parte di un’au\u00adtorit\u00e0 fiscale straniera, ossia le banche
\ne gli altri intermediari fi\u00adnanziari che sono in possesso di
\ninformazioni e documenti richie\u00adsti dal fisco estero, come pure i
\ncontribuenti fiscali stranieri che sono interessati alla raccolta e
\nall’eventuale trasmissione di que\u00adste informazioni al fisco di casa
\npropria. Un’esigenza ben cono\u00adsciuta: infatti, \u00e8 dal 1981 che la
\nSvizzera si \u00e8 dotata di una legge e un’ordinanza per disciplinare le
\ncompetenze, la procedura e i diritti procedurali riguardanti la
\ncooperazione fra la Svizzera e gli altri Paesi nell’interesse di
\npro\u00adcedimenti aperti all’estero per il perseguimento di infrazioni di
\ncarattere penale. Si tratta ora di equipaggiare l’AFC con strumen\u00adti
\nanaloghi riguardanti le doman\u00adde presentate nell’interesse
\ndel\u00adl’applicazione delle Convenzio\u00adni di doppia imposizione oppu\u00adre di
\nprocedimenti per infrazio\u00adni fiscali commesse a danno del fisco
\nstraniero.
Vietati gli abusi<\/strong>
Finalmente
\nviene codificato in modo esplicito il divieto di abu\u00adsi da parte delle
\nautorit\u00e0 fiscali straniere. Anzitutto, le doman\u00adde straniere verranno
\nrifiutate nella misura in cui si fondano su informazioni o documenti
\nche sono stati ottenuti in viola\u00adzione del diritto penale svizze\u00adro.
\nPer esempio, dovrebbe esse\u00adre respinta una domanda di coo\u00adperazione
\npresentata dal fisco francese che chiedesse informa\u00adzioni e documenti
\nriguardanti contribuenti francesi sulla base di quanto ricavato dal
\nfisco fran\u00adcese dalle informazioni e dai do\u00adcumenti messi a
\ndisposizione da quel funzionario della Banca HSBC che \u00e8 accusato di
\naverli sottratti in modo illegale, violan\u00addo il segreto bancario e
\ncom\u00admettendo spionaggio economi\u00adco (art. 273 del Codice penale
\nsvizzero). La norma \u00e8 benvenu\u00adta, ma purtroppo restrittiva, nel senso
\nche il divieto riguarda sol\u00adtanto quegli elementi che fosse\u00adro stati
\nottenuti in violazione del diritto penale svizzero. Ci\u00f2 si\u00adgnifica che
\nquesta norma – chia\u00advistello non funzionerebbe nel caso in cui, per
\nesempio, il fisco tedesco chiedesse informazioni all’autorit\u00e0 svizzera
\nfondandosi sui documenti ricevuti illegal\u00admente da parte di quell’ormai
\nfamoso funzionario della Fidu\u00adciaria LGT di Vaduz. Ecco quin\u00addi una
\nprima proposta di miglio\u00adria: togliere dal termine \u00abdiritto penale\u00bb
\nl’aggettivo \u00absvizzero\u00bb, che \u00e8 troppo limitativo.
Il secondo divieto
\nriguarda la co\u00adsiddetta fishing expedition: in\u00adfatti, nel progetto si
\nprevede che una domanda straniera \u00e8 rice\u00advibile soltanto se contiene,
\ntra l’altro, l’identificazione certa del contribuente oggetto della
\npro\u00adcedura nell’interesse della qua\u00adle viene presentata la domanda,
\nnonch\u00e9 l’identificazione certa dell’intermediario finanziario detentore
\ndi informazioni. In questo modo si eviter\u00e0, una vol\u00adta per tutte, ogni
\nincertezza de\u00adrivante dalla utilizzazione di ter\u00admini ambigui
\nnell’ambito delle Convenzioni di doppia imposi\u00adzione, come per esempio
\nquel\u00adla con la Francia. Ma si blocche\u00adranno anche le interpretazioni
\nestensive da parte delle autori\u00adt\u00e0 giudiziarie, come quella da parte
\ndel Tribunale Amministra\u00adtivo federale nelle sue sentenze del 5 marzo
\n2009 in cui dichia\u00adr\u00f2 accettabile la domanda del fi\u00adsco USA riguardante
\nclienti di UBS, malgrado non contenesse il nome di nessun cliente bens\u00ec
\nsoltanto alcune indicazioni del\u00adle categorie cui potrebbero
\nap\u00adpartenere i contribuenti ogget\u00adto della domanda.
Fate le leggi, non la guerra<\/strong>
Il
\nTribunale Amministrativo fe\u00adderale \u00e8 gi\u00e0 stato chiarissimo: nella
\nsentenza del 5 gennaio scorso, ha rammentato quello che tutti i
\ngiuristi sanno, ossia che una norma di legge, per esempio quella che
\nstabilisce l’obbligo del mantenimento del segreto bancario, pu\u00f2
\nsopporta\u00adre una eccezione esclusivamen\u00adte nella misura in cui la stessa
\nsia prevista da una norma situa\u00adta allo stesso livello sia formale che
\nmateriale, ossia da una nor\u00adma che sia stata approvata dal Parlamento e
\nche abbia quindi il valore formale e materiale di una legge. In quella
\nsentenza, siccome la FINMA non dispo\u00adneva di una base legale, il TAF ha
\ndichiarato illegale la conse\u00adgna di 285 nomi di clienti UBS al fisco
\namericano, in violazio\u00adne del segreto bancario e com\u00admettendo
\nspionaggio economi\u00adco, in violazione dell’art. 273 CPS. La sentenza del
\nTAF del 21 u.s., ha ripetuto lo stesso, ovvio, principio: l’estensione
\nalla sot\u00adtrazione fiscale della possibilit\u00e0 di trasmissione di
\ninformazioni o documenti al fisco USA previ\u00adsta in un annesso all’ormai
\nfa\u00admigerato accordo intergoverna\u00adtivo del 19
\nagosto 2009 \u00e8 nulla, poich\u00e9 l’accordo non \u00e8 stato ap\u00adprovato dalle
\nCamere federali. Infatti, non \u00e8 ammesso deroga\u00adre al segreto bancario
\nse non at\u00adtraverso una norma dello stes\u00adso livello, ossia una norma che
\nsia stata approvata dalle Came\u00adre federali. Ora per\u00f2 il Consiglio
\nfederale ci ricasca: propone le norme disciplinanti lo scambio di
\ninformazioni in applicazione delle Convenzioni contro la dop\u00adpia
\nimposizione mediante una sua ordinanza invece che me\u00addiante una legge,
\npur ricono\u00adscendo che si tratta di una situa\u00adzione provvisoria in vista
\ndi co\u00addificare questo progetto in una legge federale. Dopo gli
\nsbanda\u00admenti giuridici del 2009, \u00e8 co\u00admunque raccomandabile evita\u00adre
\nuna soluzione che verrebbe bocciata dal TAF. Il Parlamento \u00e8 in grado
\ndi approvare, anche con urgenza, una legge federa\u00adle che contenga le
\nnorme del progetto messo in consultazio\u00adne mercoled\u00ec scorso. Ma
\ncam\u00adbiamo il titolo: infatti, l’assisten\u00adza in materia fiscale non \u00e8
\nsol\u00adtanto quella prevista dalle Con\u00advenzioni contro la doppia
\nimpo\u00adsizione bens\u00ec anche quella di un ipotetico (viste le recenti espe\u00adrienze
\ndel Liechtenstein negli al\u00adtri paesi) trattato specifico sullo scambio
\ndi informazioni in ma\u00adteria fiscale (TIAE), per non di\u00admenticare poi lo
\nscambio di in\u00adformazioni in materia fiscale gi\u00e0 previsto dai tre
\ntrattati bilatera\u00adli del 2004 con l’Unione euro\u00adpea, per i quali \u00e8
\nprevisto sia il canale penale che quello fisca\u00adle. Il canale fiscale
\ndovrebbe es\u00adsere disciplinato proprio dalle stesse norme appena
\nproposte dal Consiglio federale.
UBS, instead of Bonuses pay IRS!<\/strong>
Quei
\nmanager di UBS che han\u00adno inventato ed attuato per mi\u00adgliaia di clienti
\ncontribuenti USA i meccanismi per frodare il fisco americano (IRS)
\nhanno favorito la condanna di UBS al pagamen\u00adto di 780 milioni di
\ndollari al fi\u00adsco americano, una perdita re\u00adputazionale di portata
\nstorica, che si riverbera sull’intera piaz\u00adza finanziaria svizzera,
\ncagionan\u00addo scontri istituzionali mai visti finora nel nostro Paese: il
\npote\u00adre giudiziario che sconfessa, in meno di tre settimane, sia la
\nFINMA che il Consiglio federa\u00adle. E non \u00e8 finita: l’Unione eu\u00adropea,
\nTremonti in testa, sta al\u00adla finestra in
\nattesa di spartirsi il bottino di questa guerra fra UBS e IRS, dove la
\nSvizzera si \u00e8 allea\u00adta ad UBS. La miccia al fulmico\u00adtone si sta
\navvicinando rapida\u00admente alla polveriera: il Gover\u00adno USA potrebbe
\nconsiderare in\u00adsoddisfacente il risultato pro\u00admesso dal Consiglio
\nfederale e da UBS negli accordi stipulati ri\u00adspettivamente con il
\nGoverno americano e con IRS il 19 ago\u00adsto 2009 e, quindi, potrebbe
\nri\u00adpartire il micidiale siluro contro UBS costituito dalla procedura
\ngiudiziaria USA. Di fronte a tan\u00adti disastri gi\u00e0 cagionati e
\nimmi\u00adnenti, ora tocca ad UBS: invece di pagare 4 miliardi di bonus ai
\npropri dirigenti, pu\u00f2 destinare questa somma per pagare i de\u00adbiti dei
\ncontribuenti americani verso il fisco USA (IRS), che UBS ha gi\u00e0
\nconfessato essere dovuti, se non alle proprie iniziative perlomeno alla
\npropria compar\u00adtecipazione. Forse, alcuni sviz\u00adzeri, clienti,
\nimprenditori, dipen\u00addenti, politici e funzionari, sono stufi di pagare
\ni danni cagiona\u00adti da alcuni dirigenti di UBS, per l’operato dei quali
\ndeve rispon\u00addere UBS e nessun altro.
Paolo Bernasconi, avvocato<\/strong> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Berna emana nuove regole procedurali sullo scambio di informazioni fiscali. Nel mezzo della bufera sui rapporti tra UBS e il fisco statunitense il Consiglio federale ha pubblicato un pro\u00adgetto di norme procedurali che dovrebbero regolare l’assistenza svizzera con le autorit\u00e0 fiscali straniere.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"cybocfi_hide_featured_image":"","footnotes":""},"categories":[218],"tags":[],"class_list":["post-3990","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-giornalismo"],"yoast_head":"\nSvizzera : progetto su banche e fisco estero. - Article Marketing<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.article-marketing.eu\/comunicati\/arte-e-cultura\/giornalismo\/svizzera-progetto-su-banche-e-fisco-estero\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Svizzera : progetto su banche e fisco estero. - Article Marketing\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Berna emana nuove regole procedurali sullo scambio di informazioni fiscali. 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